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北京赛车开户區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”産業獎勵資金管理辦法(試行)(征求意見稿)
发布时间: 2019-08-15   来源:區政府
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北京赛车开户區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”産業獎勵資金管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一條  爲充分調動一般制造業企業調整退出工作的積極性、主動性,有效疏解不符合首都城市戰略定位的産業,加快調整存量,促進産業轉型升級,發展“高精尖”産業,依據《中華人民共和國環境保護法》、《北京市大氣汙染防治條例》、《北京市工業汙染行業生産工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》(京政辦發〔2017〕33號)、《北京市“疏解整治促提升”引導資金管理暫行辦法》(京財預〔2017〕513號)等法律法規及文件,進一步鼓勵和引導“高精尖”産業在地健康發展,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  北京赛车开户區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”産業獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)由區財政局統籌市級專項資金和區級財政預算安排。

第三條  北京赛车开户區一般制造業疏解退出工作由區科學技術和信息化局牽頭,會同各鎮政府、街道辦事處、北京石龍經濟開發區管委會(以下簡稱區石龍管委)按照職責明確、管理科學、協調配合、強化監督的運作機制共同負責。有關部門按照以下分工開展工作:

(一)區科學技術和信息化局會同相關部門制定本區疏解一般制造業企業年度工作計劃;組織獎勵資金的認定、評估和評審。

(二)區財政局統籌安排獎勵資金。

(三)各鎮政府、街道辦事處、區石龍管委負責組織企業申報獎勵資金:一是對企業申報材料的完整性進行審核;二是對企業是否享受過本轄區拆遷補償等其他同類資金補償、是否具備申報條件等出具審核意見同時要嚴格落實屬地日常監管責任,有效防止已疏解的一般制造業企業出現反彈再生。

第四條  獎勵資金的安排應當符合國家有關法律、法規和財務制度的規定,堅持公開、公平、公正的原則,突出重點、合理計劃、科學論證、注重實效、擇優引導、專款專用。

第五條  獎勵資金對于在北京赛车开户區進行工商登記注冊並依法納稅,開展生産經營,按要求疏解退出後利用騰退空間發展“高精尖”産業的一般制造業經營主體予以獎勵。申請主體具體應滿足以下條件:

(一)列入當年年度疏解計劃或未列入年度計劃自願疏解退出,且已經完成疏解任務實現騰退,並通過區級驗收。

(二)完成腾退后,按照區政府要求及区石龙管委、行业主管部门要求进行腾退空间再利用,支持“高精尖”項目落地並獲得區石龍管委或行業主管部門推薦。

(三)经推荐,由第三方評估机构审查及综合评价通过并报请區政府批准的企业。

第六條  獎勵資金不適用于下列範圍:

(一)已被列入全區“散亂汙”清理整治範圍內的企業(由相關鎮政府、街道辦事處及區石龍管委提供相關證明材料)。

(二)已經享受過拆遷補償等其他同類政策的企業。

(三)完成騰退後,土地、廠房等長期閑置,再利用效率低下或再利用方向不符合“高精尖”産業發展方向的企業。

第七條  獎勵資金申請

申報企業,須具備如下條件:已完成企業整體騰退,原有土地廠房等實現産業轉型,轉型後發展方向符合《北京赛车开户區高精尖企業認定標准》。

企業完成騰退後,由企業所屬鎮政府、街道辦事處及區石龍管委提出區級驗收申請,區科學技術和信息化局組織相關部門進行聯合現場驗收。

驗收通過後,企業向屬地提供如下資料:

(一)《北京赛车开户區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”产业獎勵資金申請表》;

(二)企業營業執照複印件;

(三)相關指標證明材料:

.企業汙染物減排量證明材料;

.企業能源節約量證明材料;

.企業從業人員減少情況證明材料或企業繳納社會保險證明材料;

.企業納稅情況證明材料;

.企業騰退占地面積證明材料(包括設備拆除、廠區騰退等證明材料,如:前後對比照片等)。

(四)《永久停産承諾》;

(五)與申報相關的其他證明材料。

第八條  屬地審核

各鎮政府、街道辦事處、區石龍管委對企業提供的資料的完整性進行審核並出具確認意見,並將確認意見及上述材料(一式四份)報送至區科學技術和信息化局。

第九條  第三方評估

区科学技术和信息化局协调第三方評估公司对企业提供资料的真实性进行严格审核确认,从而确定奖励资金额度。

第十條  區級審核、公示

区科学技术和信息化局将评估结果及奖励资金情况报请區政府审议。经區政府批准后向社会公示,公示期为10天。

第十一條  資金發放

企業獎勵資金,由區財政局撥付至區科學技術和信息化局,後按資金撥付計劃撥付至企業。

第十二條  發展“高精尖”情況評價

自資金發放之日起一年后,第三方机构对企业發展“高精尖”产业情况,土地、厂房等再利用情况进行评价,并出具书面评价意见,对于因未發展“高精尖”产业或利用效率低下的,则全部或部分收回奖励资金。

第十三條  企業獎勵資金金額與騰退再利用占地面積挂鈎,根據減排情況、能耗情況、疏解人員情況、企業納稅情況、土地再利用情況等綜合評價,評價指標包括以下指標:汙染物減排量(Pr)、能源节约量(Es)、腾退占地面积(S)、疏解人员量(P)、纳税总额(T)、腾退空间再利用效率等。其中,污染物减排量(Pr)是指企业疏解退出所减少的年烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物、VOC(挥发性有机化合物)、COD(化学需氧量)、氨氮排放量总和;能源节约量(Es)是指企业疏解退出所减少的年综合能源消耗量。以上指标由第三方評估机构、专家组进行评估后确定。

具體指標:

汙染物減排獎勵資金(單位:萬元,上限30萬元)=5*Pr(單位:噸);

能源節約獎勵資金額度(單位:萬元,上限30萬元)=0.01*E(單位:噸標煤);

騰退占地面積獎勵資金(單位:萬元,上限20萬元)=0.01*S(單位:平方米);

疏解人員獎勵資金額度(單位:萬元,上限10萬元)=0.1*P(單位:人);

納稅獎勵資金(單位:萬元,上限10萬元)=0.1*T(單位:萬元)。

獎勵資金總額(萬元)=五單項獎勵額度總和。

第十四條  对于疏解非首都功能贡献特别大、情况特殊的重点企业,经區政府批准,资金奖励方式、额度和标准等结合企业实际另行确定。

第十五條  對于已經享受本項政策的企業,自發放獎勵資金之日起一年內享受拆遷補償政策時,應相應扣除本次獎勵資金額度。計算公式如下:

拆遷補償實際享受資金=拆遷補償測算資金-本政策已撥付資金。

第十六條  疏解退出經營主體不得虛報、瞞報有關情況騙取獎勵資金,不得違反疏解退出承諾。一經發現上述行爲,依法追回已撥付的獎勵資金,並依法追究申報主體和有關負責人責任。對于違規企業列入失信企業名單。

第十七條  本辦法由區科學技術和信息化局負責解釋。

第十八條  本辦法自2019年10月1日起施行。