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關于北京赛车开户區落實《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》工作方案政策解讀
发布时间: 2019-09-26   来源:區政府
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政策文件:門政發〔2019〕26號北京市北京赛车开户區人民政府關于落實《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》工作方案的通知


一、指導思想

貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人爲本、生命至上、安全第一的理念,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求,遵循積極預防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負其責、社會參與的原則,全面夯實學校安全工作基礎,健全完善聯動機制,提高安全風險防控能力,提升校園安全整體水平,創造安全和諧的校園環境,爲維護首都教育事業安全發展良好局面、爲建設國際一流的和諧宜居之都作出貢獻。

二、管理體制及職責

區政府全面落实本區学校安全工作领导和管理责任,将平安校園建设纳入平安门头沟建设规划,明确各部门、各鎮街安全監督管理職責,建立政府統一領導、部門齊抓共管、鎮街組織落實、社會協同聯動的學校安全工作機制。

鎮街落實屬地學校安全管理責任,落實完善“街鄉吹哨,部門報到”管理機制,組織協調開展校園及周边联合执法、安全隐患排查整治、社会治安综合治理,维护校園及周边环境秩序。

區教委負責制定學校安全工作考核目標,建立安全工作責任制和事故責任追究機制,加強對學校安全工作的檢查指導,督促學校建立健全並落實安全管理制度;負責統籌制定學校安全教育規劃和實施計劃,指導學校有針對性地開展學生安全教育和應急演練;負責指導組織學校開展安全隱患排查整治,及時消除安全隱患;按規定配置安全監察員隊伍;負責本系統安全突發事件的應對處置工作,指導督促學校制定安全突發事件應急預案;指導學校妥善處理學生傷害事故;負責組織開展對學校安全工作的專項督導。

區委政法委負責加強對學校及周邊社會治安綜合治理的統籌協調,將學校及周邊社會治安綜合治理工作納入平安北京赛车开户建設工作考核體系;負責協調各相關部門推進重大涉校矛盾糾紛的化解工作。

區委宣傳部負責統籌指導學校安全突發事件輿情應對工作,加強學校新聞發言人業務培訓。組織協調學校及周邊“掃黃打非”工作,組織查處學校周邊制售含有涉政(宗教)、淫穢色情、凶殺暴力等內容非法出版物的單位和個人。

區委編辦負責根據學校安全管理工作需要和《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》要求,在教育系統編制總量範圍內確定安全管理人員數量。

區委網信辦負責指導學校網絡安全管理;負責指導協調涉校網絡輿情應急處置;負責加強互聯網法治宣傳教育,管控網上各類有害信息,爲學生成長創造健康的網絡環境。

區公安分局负责学校及周边治安保卫工作,将校園及周边治安纳入社会治安防控体系,排查管控校園及周边治安隐患,依法严厉打击各类涉校违法犯罪活动;负责定期入校指导安全保卫工作,协助开展法治安全宣传教育,排查化解涉校矛盾纠纷,处理校園治安突发事件,依法查处围堵学校、殴打教职工、干扰学校正常教育教学秩序等校闹行为;负责落实完善上下学高峰期间勤务和日常巡逻防控制度,加强“护学岗”建设;负责完善校園周边交通标志标线和科技监控设备,建立学生上下学高峰时段交警执勤制度,对易发生交通拥堵或地处交通复杂路段的学校周边加强交通秩序维护和执法处罚力度。负责依法对校车许可申请进行审核和对校车标牌进行发放回收工作;做好校车驾驶人资格申请的受理、审查、认定工作,以及校车驾驶人审验、校车安全技术检验工作;加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理、对校车运行情况的监督检查;依法查处校车道路交通安全违法行为。

區財政局負責將學校安全工作經費納入一般公共預算,優先保障學校安全風險防控經費的支出。

區人力社保局負責將學校安全管理崗位設置納入管理崗位序列;指導教育部門在學校績效工資中適度加大對安全管理崗位的分配力度;負責加強對服務學校的勞務派遣公司、專業服務機構等第三方社會機構合法用工行爲的監督管理,建立勞務派遣用工備案制度。

區生态环境局负责对学校及周边环境污染防治的监督管理;负责对校園危险废物的环境污染防治提供政策指导,对放射源管理提供指导支持;负责查处危害校園的环境污染案事件。

住房城鄉建設委負責指導督促學校開展校舍安全管理工作;負責指導督促學校對校舍使用安全開展檢查和評估鑒定工作;負責依法加強對校舍工程建設的監督管理,查處違反法律法規和工程建設強制性標准的建設行爲。

區交通局负责合理调整学校周边公交线路,加大公交供给;负责统筹协调学校周边交通综合治理。

區城委負責加強學校周邊停車管理,提高學校周邊道路管養水平,實施疏堵工程,優化道路設施。

區文旅局负责加强对学校周边互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等经营服务场所经营活动的监督管理;依法查处学校周边擅自设立的互联网上网服务营业场所、无照经营文化娱乐场所和非法出版物。

區卫健委负责依法开展学校传染病防控和疫情处置工作,指导督促学校落实传染病防控措施,加强对学校疾病预防控制和卫生保健工作的监督指导;负责指导学校做好饮用水安全管理,开展食源性疾病预防和营养健康知识教育;负责组织开展学校公共卫生安全风险监测和公共卫生专业人员培训;负责组织医疗卫生机构救治校園安全事故中的伤患人员;负责协助开展校舍新建、改建、扩建工程的预防性卫生审查。

區应急管理局负责学校安全生产、实验室危险化学品使用安全的综合监督管理,依法依规查处学校安全生产和实验室危险化学品使用安全事故;负责配合區教委指導學校開展安全突發事件應急工作;負責校車安全管理的綜合監管工作。

區消防救援支队负责开展消防安全监督检查,依法督促学校落实消防安全主体责任;负责指导学校开展日常消防安全管理、消防安全宣传教育和疏散演练;负责开展学校火灾的处置与救援,并依法进行火灾事故调查。

區市场监管局负责学校食堂供餐、学校外供餐企业供餐食品安全的监督管理和执法检查;建立学校食堂、学校外供餐企业食品安全信用档案;指导学校、学校外供餐企业加强食品安全管理和宣传教育;依法会同有关部门对学校食品安全事故进行调查处理;负责对学校周边各类经营单位进行监督检查和专项治理;负责对学校及周边特种设备安全进行重点监督检查;负责学校采购教学仪器设备、床上用品、校服等产品质量安全的监督管理。

區城管执法局负责对学校周边市容环境卫生、流动无照经营、店外经营、违法建设、乱堆物料、散发小广告等违法违规行为的监督检查和专项治理。

三、學校周邊安全管理重點工作

1.建立学生安全區域制度

2.區公安分局加强学校及周边治安综合治理。

3.區公安分局嚴厲打擊涉校違法犯罪。

4.區公安分局建立警校合作工作機制。

5.區公安分局、區交通局和區城加強學校周邊交通綜合治理。

6.區市场监管局加強學校周邊食品安全專項整治。

7.區市场监管局和區文旅局加强学校周边非法经营行为治理。

8.住房城鄉建設加強對學校周邊建設工程的執法檢查,禁止任何單位或個人違規在學校圍牆或建築物邊建設工程。

四、保障機制

1.聯席會議機制

2.安全聯合檢查機制

3.預警和風險評估機制

4.经费投入保障機制

5.人员保障機制

6.安全風險防控專業機構服務機制

7.校園伤害矛盾纠纷调处机制

五、工作要求

(一)加強統籌,落實責任。

(二)夯實基礎,完善機制。

(三)強化考核,注重實效。